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美國總統川普日前下達行政命令，暫停接受難民入境、並禁止7個穆斯林為主國家的人民進入美國，引發外界批評違法違憲，也成為川普上任以來最具爭議性的政策。目前聯邦地區法院已經下令全美國暫停執行這道命令，在司法部提出抗告後，聯邦上訴法院仍維持原判，這個案子未來的可能發展，值得我們關注。
◎川普旅行禁令 引起巨大爭議
美國總統川普以國家安全為由，在1月27日下達了美國入境管制的行政命令，內容包括停止難民入境120天，無限期禁止敘利亞難民入境，以及禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞和葉門這7個國家的公民入境90天。這道禁令推出後，引起國內外的巨大爭議。對此，華盛頓州的檢察長佛限時下殺格森(Bob Ferguson)在1月30日向聯邦地區法院提出告訴，請求宣告這道行政命令的關鍵條文非法和違憲，明尼蘇達州也在2月1日宣布加入。
華盛頓州與明尼蘇達州主張，川普這道行政命令的動機出於歧視，也違反了「移民及國籍法」(Immigration and Nationality Act)以及美國憲法所保障免於歧視的權利。這兩州更進一步主張，這道命令違反了憲法保障的政教分離與正當法律程序。
◎判決接連不利川普 可能上訴最高法院
法院受理華盛頓州與明尼蘇達州的控告後，聯邦法官羅巴特(James Robart)在2月3日晚間頒布了適用全美的臨時禁制令，要求全國暫緩實行川普的旅行禁令，等待法院充分研究及討論此案。但羅巴特尚未主張這道移民禁令違憲。
面對羅巴特的判決，美國司法部2月4日早上向聯邦第九巡迴上訴法院提出抗告，要求緊急凍結羅巴特的裁決。第九巡迴上訴法院5日先駁回司法部的恢復禁命要求，並在聽取司法部與兩州的辯詞之後、於9日裁示，維持羅巴特的裁決，也就是支持暫緩實施川普的旅行禁令。
英國「衛報」分析，上訴法院做出不利司法部的裁決後，聯邦政府必須決定是否要再次上訴，請求最高法院介入。川普總統也已在推特聲稱，「我們法庭見」。不過司法分析家大多認為，要推翻下級法院的判決，需要在最高法院8名大法官當中取得5票支持，這對川普目前而言並非易事。白宮可能會等到川普提名的大法官人選戈蘇奇法官(Neil Gorsuch)獲得參議院的確認之後，再向最高法院提出上訴。此外，司法部也可能採取其他的策略，例如向另一間聯邦地區法院提起訴訟。
◎憲政設計 司法權受保障
川普在法律戰受挫之後抨擊法官與法院體系，此舉也引起外界關注，這場官司是否會造成美國的憲政危機。BBC專文指出，美國憲法重視三權分立的勢均力敵與互相制衡，但是川普身為總統公開質疑法官的權威，使外界擔心可能導致行政權與司法權的衝突，陷入憲政僵局。
BBC指出，全美國大約有700名聯邦地區法官，其中包括這次擋下川普禁令的羅巴特。這些法官不屬於各州法院，而是屬於94間聯邦地方法院。川普無法向這些聯邦法官施壓，因為這些法官雖然是由總統提命、參議院確認，但總統無法將這些法官革職。這是美國的開國元勳為了保障司法不受干預而做的設計。只有國會參眾兩院才可以彈劾這些聯邦法官，而美國歷史上只有8位法官曾遭到彈劾確定。這樣的制度也保障了司法權的獨立性。
此外BBC也設想了第三權，也就是立法權介入的可能性。國會若要打破總統與法院之間的僵局，可以通過新法推翻總統的決策，甚至是彈劾總統或法官。但是，既然川普所屬的共和黨現在掌控了國會多數，就不太可能與總統為敵。另一方面，法院的獨立性對美國政治至關重要，因此幫忙總統攻擊法官的做法，將顯得過於激烈。
儘管如此，在三權中有兩權發生衝突的情況下，最後可能還是要讓國會介入，除非川普願意修改他的行政命令。這可能是最謹慎的作法，就如同許多前任總統在面對司法權的反對時，也經常選擇退讓。不過，就川普已批評上訴法院的裁決「是一項政治決定」來看，他目前還沒有任何退讓的跡象。
中國時報【陳文和╱綜合報導】
美國佛羅里達州勞德岱堡機場的國內線行李提領區6日發生槍擊案，造成5死8傷的慘劇。作案的26歲美國公民桑提亞戈（Esteban Santiago）用盡子彈後向警方投降。他曾在伊拉克服役，有精神健康問題，顯然是單獨犯案，動機仍不明朗。
釀5死8傷的槍擊案發生於勞德岱堡─好萊塢國際機場（Fort Lauderdale-Hollywood International Airport）第二航廈，機場一度因此關閉。
居住在阿拉斯加州安克拉治的凶嫌，從阿州搭中轉班機抵達機場後，到擠滿了人的行李提領區拿託運行李時，突然從行李中取出口徑9公釐的半自動手槍，朝人群濫射。
桑提亞戈在犯案過程中一語未發，行凶期間一度進入洗手間換彈匣，之後再度濫射，直到彈藥用盡才棄槍就擒，由警方拘留訊問。
行李提領區逞凶
在場的人們有的驚慌地奔離航站大廈、逃向停機坪，也有人躲進廁所、躲到車輛或其他可以掩蔽身體的物體後面。有目擊者描述，「當時現場宛如戰場，手提箱四散，地上有食物、帽子，都沒人要了」。
一名倖存者說「背包救了我一命」，他在槍響後趴到地上，「背包覆在身上，像個烏龜」，然後「覺得有東西擊中我的背」，事後查看發現，有枚子彈射入背包，擊中筆記型電腦，最後落在包中一個口袋裡。
有精神健康問題
桑提亞戈曾在去年11月間，到安克拉治一處聯邦調查局辦公室，向幹員表示他的心智遭美國一個情報機構控制，該機構會命令他觀看聖戰恐怖組織「伊斯蘭國」（IS）的影片，還迫令他為IS作戰。
由於他行為怪異，幹員將他交付警方，帶他到醫院接受精神評估。
據家屬說，桑提亞戈於伊拉克服完役回到美國後，就變了個樣，後來一直接受心理治療，他的女友最近剛生下他的小孩，此事令他極度掙扎。他女友日前還曾打2017熱銷產品電話給他家人，就他的治療問題提出警示。
去年1月間，他的女友控告他在安克拉治家精選優惠中施暴，包括破門衝入浴室、對她吼叫要她離開、勒她的頸部，以及毆擊其頭部。
比價曾在伊拉克服役
桑提亞戈於2010年以波多黎各國民兵成員身分派駐伊拉克，與一個工兵營在伊境共事了1年。他返美之後，服過陸軍預備役，後來又在安克拉治的國民兵擔任戰鬥工兵，最後在去年因為表現不符合要求而遭解職。儘管如此，他在軍旅生涯中曾多次獲頒勳章。
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